第３部 環境行政の総合的推進
第１章 環境管理の推進
第１節 環境影響評価の推進
１ 環境影響評価の制度
２ 福井県環境影響評価要綱の内容
３ 環境影響評価の実施
第２節 環境情報システム
１ 環境情報の活用
２ 環境情報システムの整備
第３節 環境保全協定
１ 公害防止協定
２ 環境保全協定
第１節 環境影響評価の推進
１ 環境影響評価の制度
環境影響評価は、環境に大きな影響を及ぼすおそれのあ
る開発事業等の計画策定や実施に際して、その環境影響に
ついて事前に十分な調査、予測および評価を行い、その結
果を公表して地域住民の意見を聴いたうえで、地域の環境
に配慮した適切な保全対策を講じようとするものであり、
環境汚染の未然防止のための重要かつ有効な手段である。
環境影響評価制度としては、閣議決定による環境影響評
価実施要綱、公有水面埋立法などの個別法および各省庁通
達等に基づき行われるもののほか、本県では国要綱等の制
度では対象とならない大規模かつ十分な調査が必要なもの
について、これらを環境面から適切に誘導するため、平成
４年12月１日から「福井県環境影響評価要綱」が施行され
ている。
２ 福井県環境影響評価要綱の内容
本県の要綱で対象としている事業は、表３─１─１のと
おりであり、国の要綱の対象事業の他「工場、事業場」、
「廃棄物処理施設」、「レクリエーション施設」、「その
他の事業」等を付加した15種類の事業である。
今回、改正電気事業法の施行および建設省所管事業に係
る環境影響評価実施要綱の改正に伴い、要綱を平成８年９
月20日に改正し、「工場または事業場の建設」の対象業種
に電気供給業を追加し、「ダムの建設または河川工事」に
湛水面積が100ha以上の堰の新築または改築を追加した。
手続は、図３─１─２のとおりである。
表３─１─１ 福井県環境影響評価要綱対象事業
事業の種類 │ 規模等の要件
─────────────────────────────────────
１ 道 路│@高速自動車国道の新設、改築
│A４車線以上で 10km以上の道路の新設、延長、拡幅
─────────────────────────────────────
２ ダ ム│@湛水面積 200ha以上のダム新築
河川工事 │A湛水面積が200ha以上の堰の新築または改築
│B土地改変面積 100ha以上の湖沼開発、放水路新築
─────────────────────────────────────
３ 鉄 道│新幹線鉄道の建設、改良
─────────────────────────────────────
│滑走路 2,000ｍ以上の飛行場の新設、2,000ｍ以上の滑走路
４ 飛 行 場│増設、500ｍ以上の滑走路延長（延長後 2,000ｍ以上のもの
│に限る。）
─────────────────────────────────────
５ 埋立、干拓│@面積 50haを超える公有水面埋立、干拓
│A面積 50haを超える土地改良事業としての埋立、干拓
─────────────────────────────────────
６ 土地区画 │面積 100ha以上の土地区画整理事業
整理事業 │
─────────────────────────────────────
７ 流通業務 │面積 100ha以上の流通業務用地の造成
用地造成 │
─────────────────────────────────────
８ 住宅用地 │面積 100ha以上の住宅用地の造成
造 成│
─────────────────────────────────────
９ 工業用地 │面積 50ha以上の工業用地の造成
造 成 │
─────────────────────────────────────
10 農用地造成│面積 500ha以上の農用地の造成
─────────────────────────────────────
11 発 電 所│発電所の新設、増設（火力15万kW以上、地熱１万kW以上、
│水力３万kW以上、原子力）
─────────────────────────────────────
12 工場等の │原料もしくは燃料の使用量が重油換算 10ｋｌ／時以上または
建 設 │排水量が 10,000m3／日以上の工場等の新設、増設
─────────────────────────────────────
廃棄物処理│@処理能力 100ｔ／日以上の一般廃棄物焼却施設の新設、増設
13 │A処理能力 100ｋｌ／日以上のし尿処理施設の新設、増設
施設 │B新設、増設後の面積５ha以上または容積25万m3以上の廃棄物
│ 最終処分場
─────────────────────────────────────
レクリエー│@面積 50ha以上のゴルフ場、スキー場用地造成
14 │A面積 50ha以上の運動・レジャー施設用地造成
ション施設│B面積 50ha以上の公園事業による施設用地造成
─────────────────────────────────────
15 その他の │１〜14の対象事業以外の事業で、環境に及ぼす影響が対象事業
事 業 │と同等以上と知事が認定するもの
─────────────────────────────────────
（資料：環境保全課）
図３─１─２ 福井県環境影響評価要綱の手続の流れ
３ 環境影響評価の実施
本県では、平成７年度において、福井県環境影響評価要
綱に基づき実施された一般廃棄物最終処分場の建設、火力
発電所の増設および工業用地の造成に係る環境影響評価準
備書に対して審査を行ったほか、「公有水面埋立法」に基
づく環境影響評価の実施に際して審査、指導を行った。ま
た、「国土利用計画法」等の各個別法に基づく計画策定、
許認可等の手続きに際して、環境汚染の未然防止の観点か
ら所要の調整を行った。
これらの内訳は、表３─１─３に示すとおりであり、そ
の件数は149件であった。
表３─１─３ 環境影響評価等審査業務内訳（平成７年度）
────────────────────────────────┬───
一般廃棄物最終処分場建設に係る環境影響評価審査 │ 1
────────────────────────────────┼───
敦賀火力発電所（２号機）環境影響評価審査 │ 1
────────────────────────────────┼───
敦賀ＬＮＧ基地建設事業に係る環境影響評価審査 │ 1
────────────────────────────────┼───
港湾法に基づく敦賀港港湾計画の変更に係る環境影響評価審査 │ 1
────────────────────────────────┼───
公有水面埋立法に基づく知事免許に係る環境影響評価審査 │ 3
────────────────────────────────┼───
テクノポート福井立地企業に係る公害防止計画書審査 │ 11
────────────────────────────────┼───
近畿圏の近郊整備区域及び都市開発区域の整備及び開発に関する法律に│ 1
基づく近畿圏都市開発区域建設計画変更に係る事前協議 │
────────────────────────────────┼───
中部圏の都市整備区域、都市開発区域及び保全区域の整備等に関する法│ 1
律に基づく中部圏都市開発区域建設計画変更に係る事前協議 │
────────────────────────────────┼───
国土利用計画法に基づく全国計画変更に係る事前協議 │ 1
────────────────────────────────┼───
国土利用計画法に基づく市町村計画変更に係る事前協議 │ 1
────────────────────────────────┼───
国土利用計画法に基づく土地利用基本計画変更に係る事前協議 │ 1
────────────────────────────────┼───
国土利用計画法に基づく土地売買等届出に係る事前協議 │ 31
────────────────────────────────┼───
都市計画法に基づく用途地域の指定替えに係る事前協議 │ 13
────────────────────────────────┼───
都市計画法に基づく都市計画区域および市街化調整区域の変更に係る事│ 1
前協議 │
────────────────────────────────┼───
福井県土地利用指導要綱に基づく土地取得事前協議に係る協議 │ 2
────────────────────────────────┼───
森林法に基づく林地開発許可申請・連絡調整に係る事前協議 │ 2
────────────────────────────────┼───
廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づく廃棄物処理施設設置届出等│ 24
に係る事前協議 │
────────────────────────────────┼───
採石法に基づく岩石採取計画認可申請に係る事前協議 │ 8
────────────────────────────────┼───
砂利採取法に基づく砂利採取計画認可申請に係る事前協議 │ 41
────────────────────────────────┼───
温泉法に基づく温泉掘さく・温泉動力装置許可申請に係る事前協議 │ 4
────────────────────────────────┼───
合 計 │149
────────────────────────────────┴───
（資料：環境保全課）
第２節 環境情報システム
１ 環境情報の活用
複雑化する環境問題に的確に対応するとともに、地域環
境を長期的に良好な状態で保全し、質的に高めていくには
、環境の現況に関する正しい認識や問題点の把握と、これ
らを基にした合理的な施策等の推進が重要である。
このためには、大気や水質等の「公害」、植物や動物等
の「自然環境」、文化財や風景等の「生活文化環境」およ
び土地利用や人口等の「社会条件」に関する情報等の多種
多様な環境情報を体系的に整備し、これらの情報を有効に
活用できるシステムを構築する必要がある。
２ 環境情報システムの整備
環境情報システムは、多種多様な環境情報を総合的・体
系的に収集管理し、それらの情報を用いて環境を総合的に
評価、解析、提供するなどの機能を有するもので、その概
念は図３─１─４のとおりである。
県では、「大気汚染テレメータシステム」による大気の
常時監視データや公共用水域の常時監視データをコンピュ
ーターで処理しており、また、環境情報の総合的整備とし
て、昭和60年度に「環境利用ガイド事業」、63年度に「広
域環境資源情報基盤整備事業」を実施してきた。
また、平成４年６月には、環境情報の広域的な活用の推
進を図るため、パソコン通信による環境情報ネットワーク
システムを整備し、８年１月にはインターネットへの接続
も行っている。このシステムは、環境科学センターのホス
トコンピューターに蓄積された各種の環境情報を電話回線
を通じて提供するシステムで、利用者が任意に環境に関す
る情報を検索できるほか、広報したい情報を入力すること
ができるなどのネットワーク機能を有している。
今後も、環境情報の効果的・広域的な活用を図り、環境
影響評価の審査や環境教育等、各種環境施策を円滑に推進
するため、環境情報のデータベースやネットワークの充実
に努めるとともに、総合的な解析・評価機能を確立するな
ど、環境情報システムの機能の充実に努める。
図３─１─４ 環境情報システムの概念図
第３節 環境保全協定
１ 公害防止協定
公害防止協定は、地域の状況や個別の企業の内容に応じ
たきめの細かい規制内容を盛り込むことができ、法令や条
例による一般的な規制を補完するものとして有効な手段で
ある。
本県では、福井県公害防止条例第53条で「事業所は、県
または市町村から公害防止協定の締結について申出を受け
たときは、その申出に応じなければならない。」旨規定し
ており、県は、テクノポート福井に立地する企業または２
以上の市町村にまたがる広範囲な地域に影響を及ぼすおそ
れのある企業について、当事者として協定を締結している
。
協定の内容としては、各企業ごとに法令や条例の規制基
準より厳しい基準を設けて具体的公害防止対策を詳しく規
定するとともに、立入調査や公開の原則、住民に損害を与
えた場合の無過失損害賠償責任についても規定を設けてい
る。これまで、県が締結した公害防止協定数は59件であり
、その状況は表３─１─５に示すとおりである。
また、近年、多くの市町村が立地企業と公害防止協定を
締結するようになってきており、その内容等について市町
村から協議を受けた場合は、必要に応じ指導等を行ってい
る。これまで、市町村が締結した公害防止協定数は22市町
村351件である。
２ 環境保全協定
近年、ゴルフ場の開設件数が増えてきていることなどか
ら、事業者と市町村等との間で、自然環境、農薬使用、景
観等の環境保全対策に関する環境保全協定を締結すること
が多くなっている。県においても、環境保全を図る上で、
協定を締結することは有効な手段と考えており、市町村か
らの協議には、必要に応じ指導等を行っている。
これまで、市町村が締結した協定数は５市町村５件であ
る。
表３─１─５ 公害防止協定の締結状況（平成８年７月３１日現在）
（注）Ｔ＝テクノポート福井
────────────┬─────────┬────────┬──────
企業名 │ 製造品等 │ 締結年月日 │立地場所（注）
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │45.９.10基本協定│
北陸電力兜汕芍ﾎ力発電所│ 電力 │51.７.30全部改正│Ｔ
│ │ 〃 細目協定│
────────────┼─────────┼────────┼──────
福井共同火力発電梶@ │ 電力 │51.１.23基本協定│Ｔ
三国共同火力発電所 │ │ 〃 細目協定│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │51.１.23基本協定│
│ │56.３.23一部改正│
│ │56.３.23細目協定│
古河電気工業梶@ │ アルミ圧延製品 │59.１.20一部改正│Ｔ
│ │５.９.30承継覚書│
│ │５.10.１題名改正│
│ │６.４.７細目改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
北陸酸素ガス工業所 │液体酸素、液体窒素│54.４.28 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
（財）福 井 県 産 業│ 廃棄物の中間処理 │57.１.18 │Ｔ
廃棄物処理公社 │ および埋立処分 │６.７.18全部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
福井石油備蓄梶@ │ 石油備蓄 │58.３.10 │Ｔ
石油備蓄基地 │ │ │
────────────┼─────────┼────────┼──────
丸杉福井鋼材梶@ │ 鉄鋼材加工品 │58.４.20 │Ｔ
│ │３.３.６一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │58.６.27 │
│ 電気メッキ線 │59.４.６一部改正│Ｔ
協和電線梶@ │ 被覆電線 │２.９.12一部改正│
│ │６.11.16一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│医薬品の安全性試験│59.２.２ │Ｔ
小野薬品工業梶@ │研究および合成研究│５.４.１全部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │59.４.26 │
│ 感圧、感熱色素 │63.７.８一部改正│Ｔ
福井山田化学工業梶@ │ およびその中間体 │５.４.１一部改正│
│ 光ディスク用色素 │７.２.６一部改正│
│ │８.３.５一部改正│
│ │８.８.９一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ 合繊織物の │60.６.７ │Ｔ
北陸化工梶@ │ 染色整理 │元.６.14一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│アクリル酸エステル│60.８.29 │
新中村化学工業梶@ │、メタクリル酸 │63.10.６一部改正│Ｔ
│エステル │７.２.21一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ 鉄屑・鋼材加工品 │61.２.10 │Ｔ
潟}スターリサイクル │ 銅再生品 │63.10.６一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ 産業用ロボット、 │61.７.１ │Ｔ
ライン工業梶@ │ 周辺機器設備 │２.６.14一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │61.８.１ │Ｔ
不二精機梶@ │ 超精密金型 │３.３.６一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │61.12.８ │Ｔ
ダイケン鋼材梶@ │ 鋼材加工品 │３.11.13一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ りん銅地金、 │62.４.24 │Ｔ
椛蜊纃金工業所 │ 非鉄中間合金 │２.６.14一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
北陸電力梶@ │ 電力 │62.10.15基本協定│敦賀市
敦賀火力発電所 │ │ 〃 細目協定│
│ │８.９.５細目協定│
│ │ 全面改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │63.３.16 │
│ │４.10.16一部改正│
鞄c中化学研究所 │ 無機金属塩類等 │５.12.24一部改正│Ｔ
│ │６.７.18一部改正│
│ │７.２.６一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
三星化学工業梶@ │ 染料、有機顔料の │63.３.16 │Ｔ
│ 中間物 │ │
────────────┼─────────┼────────┼──────
淀化学梶@ │ 医薬品の中間物等 │63.３.30 Ｔ
│ │５.12.24一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│導電性銀ペースト、│63.10.６ │
大研化学工業梶@ │ パラジウム粉 │３.３.６一部改正│Ｔ
│および電子部品材料│５.４.23一部改正│
│等 │８.３.５一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
日本真空包装機械梶@ │塩ビケース、成型品│63.11.17 │Ｔ
│ │３.12.６一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
エヌ・ジェイ・化成梶@ │ 染料、医薬品等の │63.11.17 │
日本純良薬品梶@ │ 中間体 │４.４.20一部改正│Ｔ
ニチジュン化学梶@ │ │５.４.１全部改正│
│ │６.７.18一部改正│
│ │８.３.５一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
福井新素材梶@ │エレクトロ・ │63.12.７ │
│ │元.10.20一部改正│
│ セラミックス素材 │２.９.12一部改正│Ｔ
│ │３.12.６一部改正│
新日本金属化学梶@ │ 排ガス処理触媒 │５.７.２一部改正│
│ │７.２.６一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
福井太陽テント梶@ │ 帆布製品 │63.12.15 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
潟eラックス │ コンクリート魚礁 │63.12.21 │Ｔ
│ │元.12.１一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │元.２.６ │
三和化工梶@ │ポリエチレン発泡体│元.10.20一部改正│Ｔ
│ │５.12.24全部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
蒲ю製鋼所 │ 家庭日用品 │元.３.29 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
敷島アルミニウム梶@ │アルミニウム合金地金元.４.21 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ アルミホイール │元.６.８ │Ｔ
光生アルミニューム工業割 その他自動車部品 │３.12.６一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
イワタニ理化梶@ │台所洗剤、シャンプー元.６.８ │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
セーレン梶@ │ハイファッション │元.11.18 │Ｔ
│高級デザイン製品 │ │
────────────┼─────────┼────────┼──────
セーレン電子梶@ │ 高性能繊維機械 │元.11.18 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ 医薬品、染料等の │２.３.30 │
旭化学工業梶@ │ │３.３.６一部改正│Ｔ
│ 中間物 │５.７.２一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ 医薬品、染料等の │ │
且O星化学研究所 │ 中間物 │２.３.30 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
嶋田鋼業梶@ │ 溶接形鋼 │２.３.30 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ 紫外線吸収剤、 │２.６.14 │
オルガネット化学梶@ │ │５.１.12一部改正│Ｔ
│ 酸化防止剤 │６.４.７一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │２.６.14 │
│ │３.12.５一部改正│Ｔ
五二化学工業梶@ │ 染料中間物 │７.２.６一部改正│
│ 農薬中間物 │７.６.30一部改正│
│ │８.８.９一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
竹原運輸梶@ │ 梱包木枠 │２.６.14 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
山本化学工業梶@ │工業製品、 │２.９.12 │Ｔ
│医薬品バルク │ │
────────────┼─────────┼────────┼──────
大道製薬梶@ │ 無機燐化合物 │２.９.12 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ 複写機用現像液 │ │
コピア梶@ │ＯＰＣ感光体材料等│２.12.27 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │２.12.27 │
│ 染料中間物、 │４.10.16一部改正│Ｔ
スガイ化学工業梶@ │ 農薬中間物 │６.11.16一部改正│
│ │７.６.30一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
大同化成工業梶@ │ 合成樹脂溶液 │２.12.27 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
叶ｬ和化成 │ 化粧品原料 │３.９.17 │Ｔ
│ │６.４.７一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
敦賀セメント梶@ │コンクリート二次製品３.９.17 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
互応化学工業梶@ │ 合成樹脂溶液 │３.11.16 │Ｔ
│ 繊維用油剤 │７.12.14一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
轄川ポンプ製作所 │ 水中ポンプ等 │４.３.30 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
│ │４.６.29 │
│ │６.11.16一部改正│Ｔ
大八化学工業梶@ │ 難燃性可塑剤等 │７.２.６一部改正│
│ │７.７.11一部改正│
────────────┼─────────┼────────┼──────
ペトロケミカルス梶@ │ エポキシ樹脂床剤 │４.９.17 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
根岸運送梶@ │ 硫酸 │４.10.16 │Ｔ
│ 水酸化ナトリウム │ │
────────────┼─────────┼────────┼──────
東洋カルゴン梶@ │ 再生活性炭 │５.１.12 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
潟Nマニシ │ニット生地染色整理│５.４.23 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
三菱電線工業梶@ │ 高周波ケーブル │６.１.10 │Ｔ
│ ＬＥＤ製品 │８.８.９一部改正│
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チヨダウーテ梶@ │ 石膏ボード製品 │７.２.22 │Ｔ
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大阪塗料工業梶@ │ 塗料製品 │７.２.22 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
吉岡幸梶@ │ 鋼材製品 │７.７.24 │Ｔ
────────────┼─────────┼────────┼──────
且O景 │ 衣料用テープ │７.７.24 │Ｔ
潟Cンテックス２１ │ 染色整理 │８.８.９全面改正│
────────────┴─────────┴────────┴──────