第４章 悪臭の現況と対策 第１節 悪臭の現況 第２節 悪臭防止対策 １ 法律による規制 ２ 条例による規制 ３ 畜産環境保全対策 第１節 悪臭の現況 悪臭は、不快な臭いとして、もっぱら感覚的な被害を与 えることにより生活環境を損なうものである。また、嗅覚 には他の感覚と比べ順応性が高いという特殊性があり、悪 臭による被害感には個人差や地域差が顕著に認められる。 このことから、悪臭に関する苦情の件数は、悪臭による被 害の状況を把握するための最も基本的な指標となっている 。 平成６年度の悪臭に係る苦情件数は56件であり、苦情内 容は、製造業やサービス業、畜産業に起因するものが多い 傾向にある。 表２−４−１ 悪臭に係る発生源別苦情件数 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ｜ ｜ 製 造 業 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜畜産｜−−−−−−−−−−−−−｜卸売・｜サービ｜ ｜ 発生源 ｜ ｜食品｜繊維｜その他｜ ｜小売業｜ ｜その他｜合計 ｜ ｜製造｜ ｜ の ｜ 小計｜飲食店｜ス 業｜ ｜ ｜農業｜業 ｜工場｜製造業｜ ｜ ｜ ｜ ｜ −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 件数 ｜ ２｜ ４｜ ５｜ １２｜ ２１｜ ５ ｜ １３｜ １５｜５６ ｜(３)｜(７)｜(９)｜(２２)｜(３８)｜(９) ｜(２３)｜(２７)｜(100) −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− （注）（ ）内は％を示す。 （資料：環境保全課） 第２節 悪臭防止対策 １ 法律による規制 知事は、悪臭防止法に基づき、住民の生活環境を保全す るため悪臭を防止する必要があると認める住居が集合して いる地域、その他の地域を、工場・事業場における事業活 動に伴って発生する悪臭物質の排出を規制する地域として 指定し、悪臭物質の規制基準を定めている。 本県では、おおむね５年ごとに規制地域の見直しを行っ ており、平成６年度末現在、表２−４−２に示す７市12町 １村について規制地域を指定している。 表２−４−２ 悪臭防止法に基づく規制地域 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 福井市・敦賀市・武生市・小浜市・大野市・勝山市・鯖江市・ 松岡町・三国町・芦原町・金津町・丸岡町・春江町・坂井町・ 今立町・朝日町・宮崎村・織田町・美浜町・高浜町の各一部 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− また、平成６年度末現在、悪臭物質はアンモニアや硫化 水素など22物質が指定されており、地域の実状に応じて、 Ａ区域（住居地域、商業地域等）、Ｂ区域（準工業地域、 工業地域等）の区分ごとに規制基準が設定されている。（ 資料編表５−11） なお、工場・事業場の立入、行政指導等の規制事務は、 悪臭問題は騒音や振動と同様発生源の周辺に限られ、極め て地域性が高いことから、市町村長に委任されている。 ２ 条例による規制 県公害防止条例では、悪臭に係る特定施設（一定規模以 上の鶏、牛、豚の飼育施設、けいふんの乾燥施設、死亡獣 畜を取り扱う施設、化製場）を定め、当該特定施設を設置 する者に、施設の構造、使用方法等を市町村長に届け出る ことを義務付けるとともに、工場等の周辺の人の多数が著 しい不快を感じないよう悪臭を防止することとしている。 この条例に基づく特定施設を設置する工場等および特定 施設の平成７年３月31日現在の総数は 249事業場、 666施 設である。（資料編表５−12） ３ 畜産環境保全対策 （１） 現況 家畜飼養の現況は、飼養戸数、頭羽数とも年々減少の傾 向にあるが、一戸当たりの飼養頭羽数は増加し、多頭羽化 が進んできている。（資料編表５−13） 一般に家畜から排出されるふん尿は一定の処理を行い堆 肥化することで、地力の維持、増強だけでなく、農作物の 品質向上を図る上でも利用価値の高い資源になることから 、従来は畜産経営の中で土壌還元されていた。 近年、規模拡大によって、完熟していない堆肥の土壌散 布や、還元面積の不足など、経営体の中だけはでふん尿を 処理できない状態になっている。そのため、畜産農家と耕 種農家が連携して処理施設を設置して、良質堆肥の生産に 努めている。 （２） 環境保全対策 悪臭問題を始めとする畜産経営に起因する環境問題を解 決するためには、それぞれの畜産経営に合った家畜ふん尿 の処理方法を考え、適正な処理を施し、耕種農家との連携 を強化して家畜ふん尿の土壌還元の体系を確立する必要が ある。 このことから、関係機関が連携をとりながら指導体制の 強化を図っている。特に農業改良普及センタ−や家畜保健 衛生所では、定期的に巡回指導を行い、家畜ふん尿の処理 技術の指導や耕種農家との連携の強化、ハエや蚊等の衛生 害虫の発生防止に取り組んでいる。畜産試験場では家畜ふ ん尿の堆肥化処理によって発生する悪臭を低減することを 目的として、家畜ふん尿無臭化還元技術確立事業を実施し 、平成４年から５年にかけて、簡易で安価な消臭装置を開 発した。また、平成６年から７年にかけては、家畜ふん尿 に対して無臭化、堆肥化促進効果があると言われている市 販の資材について野外試験を行い、その効果を調査してい る。 また、このような指導を通じ、環境保全上、問題が残る 畜産農家に対しては、ふん尿の処理施設整備に関する事業 を表２−４−３のとおり実施しており、家畜ふん尿の有効 利用と環境保全に努めている。 表２−４−３ 畜産経営環境保全関連事業 @ 畜産経営環境保全集落群育成事業 （単位：千円） 市町村名｜実 施｜事業費｜ 補助金｜ 規 模 ｜ 事業主体 ｜年 度｜ ｜(国+県)｜ ｜ −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 美浜町 ｜ 50｜ 6,990｜ 3,450｜共同作業機 他｜美浜町厩肥組合 大野市 ｜50〜51｜31,369｜ 15,684｜堆肥舎２棟 ｜大野市有機農業 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 生産組合 今立町 ｜ 51｜14,406｜ 7,162｜堆肥舎３棟 ｜今立町養豚組合 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 三国町 ｜51〜52｜72,260｜ 36,129｜発酵処理舎１棟｜三国町活性堆肥 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 生産組合 丹生郡 ｜52〜53｜44,070｜ 22,035｜堆肥舎５棟 ｜ 丹生南部有機 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 農業生産組合 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− （資料：畜産課） A 畜産複合地域環境対策事業 （単位：千円） 市町村名｜実 施｜事業費｜ 補助金 ｜ 規 模 ｜ 事業主体 ｜年 度｜ ｜(国＋県)｜ ｜ −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 福井市 ｜ 54 ｜20,170｜ 10,354 ｜堆肥舎２棟 ｜ 福井市南部 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 畜産会 敦賀市 ｜54〜55｜45,800｜ 22,899 ｜堆肥舎３棟 ｜敦賀市有機農業 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 生産組合 福井市 ｜ 55 ｜29,427｜ 14,713 ｜堆肥舎３棟 ｜福井市東部有機 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 生産組合 武生市 ｜ 58 ｜41,380｜ 20,689 ｜堆肥舎３棟 ｜ 武生市白山 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 有機生産組合 丸岡町 ｜ 59 ｜13,540｜ 6,750 ｜堆肥舎２棟 ｜ 長畝有機 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 生産組合 春江町 ｜ 60 ｜57,900｜ 26,550 ｜堆肥舎１棟 ｜春江町有機堆肥 ｜ ｜ ｜ ｜発酵プラント1式他｜ 生産組合 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− （資料：畜産課） B 公社営畜産基地建設事業 昭和58年〜昭和62年 嶺南地区 昭和62年〜平成３年 福井・丹南地区 平成４年〜 奥越地区 C 農業構造改善事業 （単位：千円） −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 市町村名｜実 施｜事業費｜ 補助金 ｜ 規 模 ｜ 事業主体 ｜年 度｜ ｜(国＋県)｜ ｜ −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 美浜町 ｜ 4 ｜24,570｜ 14,742 ｜堆肥舎１棟 ｜ 美浜町肉牛 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 堆肥生産組合 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 美浜町 ｜ 4 ｜96,000｜ 57,600 ｜堆肥舎２棟 ｜ 美浜町有機 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 肥料生産組合 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 美浜町 ｜ 4 ｜27,314｜ 16,388 ｜籾殻粉砕、膨軟｜ 若狭美浜町 ｜ ｜ ｜ ｜化処理施設１棟｜ 農業協同組合 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 福井市 ｜ 5 ｜26,300｜ 15,780 ｜堆肥舎 １棟｜ 福井市南部 ｜ ｜ ｜ ｜共同作業機 他｜ 農業協同組合 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− （資料：畜産課） D 堆きゅう肥利用促進対策事業 （単位：千円） −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 市町村名｜実 施｜事業費｜ 補助金 ｜ 規 模 ｜ 事業主体 ｜年 度｜ ｜ （県） ｜ ｜ −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 坂井町 ｜ 5 ｜10,697｜ 3,500 ｜堆肥舎１棟 ｜ 上兵庫 ｜ ｜ ｜ ｜堆肥切り返し機｜ 堆肥組合 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 武生市 ｜ 5 ｜11,639｜ 3,500 ｜堆肥舎１棟 ｜ 岩内 ｜ ｜ ｜ ｜堆肥切り返し機｜ 堆肥組合 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 三国町 ｜ 5 ｜10,300｜ 3,433 ｜堆肥舎１棟 ｜ 三国町堆肥 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 生産組合 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− （資料：畜産課）