第4章 コミュニティ活動の進め方

(Organizing for Community Action)

「思慮深く、決意した人々の小さなグループが
世界を変えうることは疑いありません。
事実、それのみが世界を変えてきたのです。」

-- Margaret Mead

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環境原則を決めよう
優先順位と目標を定めよう
活動のための資源を調べよう
コミュニティレベルでの活動
教育・啓発活動を推進しよう
行政とのパートナーシップを求めよう
活動手順



 境問題を認識すること、 それが問題解決の第1歩です。第2歩は、問題解決に向けて他の人々と 共に活動するのに、いったいどのコミュニティが自分の属するコミュニティとして、 最適であるかを認識することです。この章は第3歩、すなわち活動の進め方を とりあげます。次の章では、第4歩として 活動のために獲得あるいは開発すべき道具について議論します。

 活動の進め方は必ずしも形式にとらわれる必要はありませんが、形式をもつことも 可能です。定期集会は不可欠ではありませんが、進歩を跡づけるにはよい方 法です。集会の会場代や、集会後のコーヒー・紅茶代のような活動に伴う費用 をまかなうため、会員費を集める組織もあります。組織の多様性に応じて、活動 の進め方も多様です。要は、あなたのグループに適したやり方を見出せばよ いのです。

 新たな組織をつくるよりも、既存の組織とともに活動するほうが便利な場合 も多いでしょう。というのは、あなたの地域にはすでに多くの組織がある かもしれないからです。調べてみれば、あなたの取り組もうとする問題に、す でに取り組んでいる組織がみつかるかもしれません。たとえなくても、既存の 組織に参加したあと、その組織の活動内容を特定の環境問題にまで拡げるよう、 組織内でがんばってみることもできるでしょう。

 コミュニティの中には様々な伝統的あるいは現代的組織形態があり、 人々の共通の問題に取り組んでいます。それらは、部族や集落の協議会であったり、 生協やある種の団体であったりします。それらのグループの多くは自由な構造を 持っていますが、地域社会の発展に向けた活動を行うことが可能でしょう。 あるグループがそのような活動を開始するには、あなたの組織が彼らと連 携し、助力する必要がある場合もあるでしょう。 このような連携により彼らを環境活動に導く 場合には、適切な切口で新しい考え方を示す必要があります。その コミュニティにふさわしい問題を持ち込むと同時に、地域の現実に敏感でなく てはなりません。

 既存の組織を、環境問題にもっと積極的に取り組むよう促すための第1歩 は、そのメンバーに問題の重要性を知ってもらうことです。次に、その組 織自体が環境に責任あるやり方で運営されるよう働きかけましょう。既存の組 織はすでに、活動原則のようなものをもっている場合もありますので、それに 環境原則を盛り込むことを納得してもらうには、そうすることを示唆 するだけで済むこともしばしばです。

環境原則を決めよう

 環境への取り組みは活動開始後は変化しないというものではなく、 問題についての知識や経験の深まりにつれて、定期的な見直しや改善が可能です。 環境原則は、 好きなだけ多くてもよいし、少数に絞ってもかまいません。こうでなければな らないという制限やきまりはないのです。ただ、重要なのは、その原則がコミ ュニティの固有の現実に適しているかどうかです。以下に、環境原則を表明して いるいろいろなコミュニティ組織から、いくつかの例を挙げてみました。

優占順位と目標を定めよう

 あなたの組織の必要かつ可能な活動と責任について考える前に、優先す べき問題を特定し、全体的な対応の仕方を決めることが重要です。活動 は、焦点が定まって精確であるとき、最も効果的です。すべての環境問 題を同時に解決しようとしても、きっとどのひとつにも大した成果を上げずに終わ ってしまうでしょう。

 目標を定めたあと、コミュニティの持続可能性の追求をめざしてあなたの 組織が行う活動は、連続した複数の活動を必要とし、そのそれぞれがまた 複数の活動から構成されます。活動の成功度は、あらかじめあなたがどれだけ計画を 準備するか、およびどれだけ適切なタイムスケジュールをたてるかに比例します。

 多くの組織は、タイムスケジュールの管理に「タイムライン」を用います。 タイムラインは作りやすく、あなたの組織の活動にとっても、あなた個人の 活動にとっても役立つでしょう。もちろん、タイムラインの作り方にはいろい ろありますが、一般的には次のようにします。まず、表にアルファベットを書 きます。ここで、Aは現在点、Zは終点(あな たの目標達成点)です。BからYまでは、目標達成までに辿るべき ひとつひとつのステップです。それぞれのステップに、活動開始から終了 までの推定必要時間を割り振ります。ふつう、ひとつの活動の終了後に 次の活動に移りますが、時には活動の同時進行が必要な場合もあります。



利用可能な資源を調べよう

 物資はしばしば大きな助けとなるものの、人々の効果的で意欲的な参加がな けれは、世界中のすべての物資もなんの役にも立ちません。世界には、豊富な 資金がありながら大した成果もあげずにただ息長らえているだけの組織が多数 ある一方で、資金が乏しくても意欲と決意のあるスタッフのおかげで大きな 成果をあげている組織もあります。

 たとえ豊かな物資や外部からの資金援助がなくても、あなたのコミュニティが 持続可能性に貢献できる機会は十分にあります。ときどき、コミュニテ ィ組織が、目標の達成と事業の完成を外部の資金援助に頼ってしまうことがあ ります。彼らは最初はよい考えを思いつくのですが、そのあと、既存の利用可 能な資源で、何が現実的に達成可能かをよく考えずに、すぐに外部的資源 の追求に走ってしまうのです。

 コミュニティには、その活動を通じて環境をよくするとても大きな力があり ます。必要なのはコミュニティ組織の動員とリーダーシップです。もし、あな たが現在利用可能な資源を用いてできるすべてのことをすでに行っている場合には、 さらに追加的な手段による活動拡大の可能性を探すのもよいでしょう。 あなたの組織活動はその一部をボランティア活動に頼っているかもしれません。 しかし、専任のスタッフをおくことは、活動推進にとても効果的です。彼らは、 有給でなければなりません。なぜなら、彼らにも負担を要する支出が あるからです。また、いろいろな活動が追加的な物資や資源を必要とすること もあるでしょう。それらは募金や物品販売、助成金申請など、多様な方法で得 ることが可能です。そのことについては、次章で解説します。

コミュニティレベルでの活動

 複数の組織が一緒に活動することで、環境の保全や回復に大きな効果を生むこ とが可能です。あらゆる組織のメンバーが、この重要なコミュニティ活動のリーダ ーとなりえます。この本の第2部の各章では、個々の環境問題について解説する とともに、あなたのコミュニティがそれらの問題に対する独自の方法を 考案し、活動計画を立てることができるよう、いくつかの提案をしています。 そこで示唆されている解決策の多くは、個々の問題に対応していますが、 人口・消費の問題からオゾン枯渇、砂漠化の問題に至るまでの広範な環境問題の何 に対処しようとするにしても、先進国、開発途上国双方のコミュニティ組 織にあてはまる、2つの一般的手法があります。そのひとつは、意識啓発活動であり、 もうひとつは、地元、地域、および国の行政府との積極的なパートナーシップの 追求です。

教育・啓発活動を推進しよう

 環境活動が長期的に成功するためには、それが世界の人々の心と意識に根づ く必要があります。人々が責任ある環境上の選択を行うべき理由を理解するな らば、その理由を心に保ち、日々の生活において適切な選択を行う可能性が大 きくなります。

 多くの人は、自分の行動の究極的な結果を知りません。教育と意識啓発 活動を通じて、コミュニティ組織は人々に、ある生活様式を採用すれば、と 環境を将来の世代のために健全に保つことができるということの理解を促すことが できるのです。

 人々の意識啓発のひとつの方法は、何らかの環境行事を環境官庁あるいは 環境組織が定めた次に掲げる日のいずれかに開催することです。
 4月22日:世界中の多くの組織が、この日を地球の日(アースデイ)として います。
 6月 5日:世界環境デー
 6月17日:砂漠化と干ばつ防止世界デー。
あとの2つは国連総会で定められたものです。

 環境行事はスポーツイベントを兼ねていてもかまいません。そしてその際、あな たの地域の有名なスポーツ選手に、環境倫理を支持するメッセージを表 明してもらうのです。あるいはコンサート、演劇、ダンスでもかまいません。 環境のテーマが入ってさえいればよいのです。可能性は無限です。 コミュニティの一員であるあなたは、仲間の人々が何を好み、どうすれば環境 メッセージを最もよく伝えられるかをきっとご存じでしょう。

 意識啓発活動を企画するとき、有名人やスポーツ選手に、無償で公演して もらえないか、あるいは、あなたの組織のニュースレターのために環境問題について インタビューに応じてもらえないか頼んでみましょう。 ブラジルのサッカースター、ペレは、環境問題に積極的なスポーツ選手のひとりです。 エジプトでは、テレビドラマの俳優が、社会問題、環境問題について しばしば発言しています。インドの映画 スターも同じことをしています。仮に、造詣の深い大学教授に人々の前で環 境問題について講演してもらっても、おそらくそう多くの人は出席あるいは 聴講しないでしょう。しかし、有名な映画スターや音楽家には、概して 人々はより多く注目します。要は、あなたのメッセージを 人々が耳を傾けるようなやり方で伝えるために、あらゆる手段を駆使するこ とです。

行政とのパートナーシップを求めよう

 行政府は、企業活動、社会活動、および政治活動に関する政策を制定します。世 界の多くの国では、政治家や行政職員以外の人々が法律の制定プロセスを見守り、 関与することが可能です。政治家の任期から学校の教育課程まで、ふつうあらゆる ことが、コミュニティの人々が関与可能な議会プロセスで決定さ れます。あなたがそのような参加の道が開けた国に住んでいるならば、その プロセスに影響を与えられるようがんばってみて下さい。

 可能な場合はいつでも行政府の代表者と話し合い、あなたが彼らとともに 活動することを望んでいることを伝えましょう。できるかぎり、いろいろな 所から情報を集め、彼らに伝えましょう。例えば、行政府がダムを造ろうと していて、あなたの組織はそれが地域の生態系に有害であると考えるならば、専門 家や外国の同様のプロジェクトから情報を得て、あなたの考えを文書にまとめ て提示しましょう。

 行政府への請願(ロビー)活動に際しては、常にパートナーシップを求める立場で 活動することがたいへん重要です。相手を敬い、誠実であって下さい。忘れな いで下さい、あなたは、行政区の住民の福祉のために助力を申し出ている のです。敵意と対立は、ふつう、問題を悪化させ、あなたの使命を助けるのでは なく、傷つけます。

活動手順

 コミュニティで環境活動を展開するとき、覚えて おくべきいくつかの原則があります。以下に掲げる手順は、活動を進める際、 あなたの組織の個別の状況に応じて応用可能ないくつかのアイデアです。 個別の状況は、固有の方法と資源を必要としますが、常に必要な資源が ひとつあります。それは人です。良い人々と連帯すれば、あなたはほとんど何 でもこなせます。可能性は、組織の人々の創意と全体としてのエネルギー次第です。 コミュニティ組織が大きな環境上の成果を達成しうる理由は、 組織がメンバー各人、および、より大きなコミュニティから、その創造性とエネルギーを引き出すことができるからなのです。

  1. 関係する人々と話し合い、最初の優占課題を選ぶ。
  2. この課題に関して何ができるかを研究する。
  3. コミュニティの他のメンバーから意見、助言を聴く。
  4. 地域に適した活動計画を立てる。
  5. 活動実施の準備を行う。
  6. 内部コミュニケーションを密にしながら活動経過を見守る。
  7. 何が働き、何が働かなかったかを評価する。
  8. 追加的活動を促進する。
  9. 新課題の設定、および上記プロセスのくりかえし。

ライオンズクラブ:環境活動への寄与を求めて

 国際ライオンズクラブは、環境活動で成果を上げたいと考える他の組織にとっ てのよいお手本です。1972年に同クラブは、 理事会で「人間環境に関する方針の声明」を採択し、会員に環境保護を求めました。

 その声明は、環境の目標達成には、住民、コミュニティ、企業、およびあら ゆるレベルの組織が、共通で公平な努力を通じて責任をも持たねばならないと認めて います。そして、すべての分野の人々および組織の価値観と活動 の全体が未来の世界の環境を形づくることを強調しています。

 多くの国において多くの方法で、同クラブは言葉を実行に移しました。そして、彼 らは土地、大気、水、および動物の保全活動を通じて、環境問題への彼らの関与 を実証したのです。

 同クラブのアルゼンチン支部は「南極の生態系を救おう」という教育ビデ オを作成しました。 インドネシアでは、200名の会員が汚れたProkasih川を清掃しながら、 Condet村からManggaraiまでの川下りを実行しました。スリランカでは、森林減少 問題への解決策を探るための環境委員会を設立しました。

 タイでは、問題となっていた、調理油の水路への流出に対し、 ライオンズクラブが簡単な回収手法を考案しました。 それは、一連の回収箱を設け、油を水路に達するまでにとり除きます。 回収され固形化された油は肥料として、あるいは、天日で 乾かして燃料として使われます。

照会先:

The International Association of Lions Clubs
300 22nd Street
Oak Brook, Illinois
USA 60521-8842
Tel: (+1 708) 571-5466

ロータリーインターナショナル

 ロータリーインターナショナルの「惑星地球保全計画」は、1990年7月に開始され ました。理事長 Paulo V.C. Costaは、環境に危機が訪れていることを認識し、 世界中の会員に環境問題について活動するよう緊急の要請を行ったのです。 世界各地のロータリークラブは、この呼びかけに答えました。

 惑星地球保全計画の手引書は、次のように述べています。「ひとりの 人間として私たちは、大気汚染、森林破壊、有毒廃棄物、生物種の絶滅、砂漠 化、増大するゴミなどの驚くべき統計に圧倒させられます。」

 ロータリークラブにより始められた「地に根付いた」環境活動の数多くの例の 1つは環境キャンペーン「コロンビアを救おう」です。コロンビアのMedellin ロータリークラブは、彼らの国の環境問題、特に熱帯林の危機を憂慮し、 のちに地方全体に、そして国境を越えてまで広がった環境教育キャンペーンを 開始したのです。地域のコミュニティから基金を集め、委員会が世界の熱帯林の 危機を描いた文書を作成し発行しました。その文書は、コミュニティレベル での速やかな活動を促し、熱帯雨林を救うために組織や個人 が実行可能な13の活動項目のリストを掲げています。

 ブラジルのサンパウロロータリークラブでは、近くの伐採地で植林を行 うために、会員が30,000本の苗木を寄付しました。メキシコのTaxcoロータリ ークラブの会員は、洪水を制御して土壌侵食を防ぎ、清浄な水 供給を維持する必要性を認め、持続可能な技術を用いて、ひとつ の小さなダムを造りました。それは、問題解決にたいへん役立ち、ロータリ ークラブではさらに多数を建設しました。今ではこの小さなダム群は、 多くのコミュニティで環境改善に結びついた広域的開発事業の一部と なっています。

照会先:

Rotary International
One Rotary Centre
1560 Sherman Avenue
Evanston, IL, USA 60201-3698
Tel: (+1 708) 866-3000
Fax: (+1 708) 328-8554

参考文献

- 50 Simple Things You Can Do to Save the Earth, The Earth Works Group, The Earth Works Press, Berkeley, California, 1989
- 101 Ways to Really Save the World, BBC Wildlife Magazine's Ultimate Guide to Getting Involved, Baines, Chris, BBC Wildlife Magazine. March 1993
- A Primer on Environmental Citizenship; Environment Canada, 1993.




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